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图书介绍

  • 书  名:《警察职权的界定与配置》

  • 作  者:卢建军 著
  • I S B N :978-7-301-28485-8
  • 出 版 社:北京大学出版社
  • 出版日期:2017-08-10
  • 开  本:16开
  • 字  数:215千字
  • 页  码:187页
  • 定  价:¥38.00
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内容简介

 随着法治建设的逐步深入,特别是为适应全面推进依法治国的要求,必须明确警察权的权限范围、明晰警察权的具体内容,从而促进警察权的规范有序行使。对于公安机关警察职权的合理化配置,在当前主要应当通过警察职权的社会化改造、强制处分性警察职权的司法化改造、结构性和功能性警察职权的优化配置、构成警察职权体系的要素之间关系的合理配置以及警察职权配置手段的法治化等几种途径来实现。

社会发展已步入新的历史阶段,构建以人为本的和谐社会和实现保障人权的法治文明已成为这个时代的发展方向。警察职权关系的具体内容和表现形态应当从警察职权的来源、配置、运行、制约和问责五个方面来体现法治的原则和精神。

作者简介

 卢建军

教授,法学博士。甘肃警察职业学院党委委员、培训中心主任。西北师范大学法学院兼职教授,中共甘肃省委政法委第二届、第三届咨询专家。

出版个人专著两部,主编或参编教材六部。在《兰州大学学报》(社会科学版)、《法律科学》(西北政法大学学报)、《西南政法大学学报》《甘肃社会科学》《北方法学》《甘肃政法学院学报》《兰州学刊》《人民检察》《证据科学》《中国司法鉴定》《公安研究》和《中国人民公安大学学报》(社会科学版)等学术期刊发表论文四十多篇。作为主要参与人参与甘肃省哲学社会科学规划项目一项、国家社科基金项目一项,主持完成公安部项目一项。完成的科研成果曾获甘肃省高校社科成果二等奖两项,甘肃省高校社科成果三等奖一项,甘肃省第十四次社会科学优秀成果奖三等奖一项,甘肃省法学会征文一等奖一项,其他奖项多项。

目录

 ◆ 目录--------------------------------------------------

第一章  中国警察权的历史发展轨迹

第一节  中国古代警察权的历史演进

第二节  中国近代警察权的形成及发展

第三节  新中国人民警察权力的形成与发展

第四节  台湾地区警察权的形成、发展及其基本制度

第二章  发达国家的警察职权运作

第一节  英国警察职权的历史、理念及其运行

第二节  美国警察系统的构成及其职权行使

第三节  法国警察的组织管理及其职权配置

第四节  德国警察机构的设置和职权运作

第五节  日本的警察职权配置及其运行

第三章  警察职权范围及其运行的明晰化

第一节  警察权限范围的明确界定

第二节  警察职权内容与运行的明晰化

第三节  以比例原则指导强制性警察权力的合理运用

第四章  警察职权配置的合理化

第一节  警察职权的社会化改造107

第二节  强制处分性警察职权的司法化改造

第三节  结构性警察职权和功能性警察职权的优化配置

第五章  适应国家治理现代化要求的警察职权关系建构

第一节  建构新警察职权关系的价值

第二节  新型警察职权关系的建构

后  记 

书摘

 序

 

中国社会发展迅猛,对公安工作不断提出新的任务与挑战,尤其是随着依法行政与法治政府建设的不断深入,公安法治建设也进入了一个加速发展和全面深化的时期。与之相适应,为公安法治建设提供理论指导的警察法学研究也需要范式的转换创新,也就是从体现传统警察管理与警务运行模式的警察法学研究范式,向适应国家治理体系和治理能力现代化要求的警察法治模式的警察法学研究范式转换。

卢建军博士撰写的这本书便是这方面研究的一个很好的作品。他在分析古代中国及现代发达国家警察职权设置、配置和运作的基础上,深刻剖析了警察职权的范围、内容和运作的明晰化问题,深入论证了警察职权配置的合理化问题以及适应国家治理现代化要求的警察权力关系建构问题,在很大程度上体现出了警察法学研究的法理性、学理性和自主性特征。

从整部书稿来看,卢建军博士对新中国警察权力发展完善过程及其特征梳理也有相当程度的独到见解。特别是对警察职权范围、内容及其运行明晰化的论述更是有很强的学术创新性。其中对警察职权范围的界定、不同层级警察机关职权间的关系以及不同强制程度警察权力的正当化运作等内容都有相当独到的见解。

卢建军博士和我的缘分起于2003年在海口举办的一次培训班上。当时我在为该培训班讲授《公安机关办理行政案件程序规定》的制定背景及其相关制度的理解与适用。在授课之余,卢建军博士就曾向我提出过一些有关警察权力运行的前沿问题并进行了初步的交流。后来我通过一些渠道知道卢建军博士一直进行着警察法学的教学和研究,而且对我的相关研究成果卢建军博士也十分留意。

卢建军博士具有良好的学术潜质和浓厚的学术兴趣,这已难能可贵,更为关键的是卢建军博士还有相当程度的学术积累。十多年来,卢建军博士在《甘肃政法学院学报》《兰州学刊》《法律科学》(西北政法大学学报)、《公安研究》《中国人民公安大学学报》(社会科学版)以及其他警察院校的学报上发表过一系列文章,也出版过一些学术著作,都在为警察法学研究范式的转型努力着。

如果他能在警察法学研究的道路上一直走下去,我相信凭他的勤勉和悟性定有不少有分量的学术成果形成。希望卢建军博士不要因为工作岗位的转型放弃对警察法学的研究,也真诚希望卢建军博士能产生更有深度的、更有价值的学术成果。

是为序。

 

                                                                                                                             余凌云

                                                                                                            2017年5月于清华大学明理楼

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